Tiga Terma Parameter Identiti Negara
Dasar dan prinsip bernegara adalah sepenuhnya bergerak atas skala atau parameter yang digariskan dalam Perlembagaan. Oleh itu Perlembagaan Persekutuan adalah undang-undang tertinggi. Ia juga adalah perjanjian yang perlu dihormati.
Perlembagaan Persekutaun, yang dibentuk atas dasar persetujuan dan muhibbah, bagi tujuan kemerdekaan, Perlembagaan Persekutuan dengan sengaja dan pendirian yang jelas, telah mengambil berat tentang perkara-perkara tradisi.
Sekiranya dirujuk kepada sejarah gubalan Perlembagaan, perkara-perkara yang perlu diangkat menjadi peruntukan dasar kepada Perlembagaan Persekutuan telah dibincnagkan oleh pihak British bersama raja-raja Melayu sebelum ia dimuktamadkan dalam Persidangan Perlembagaan di London pada awal 1956.
Wakil British telah berkunjung mengadap rara-raja Melayu sebaik sahaja selesai Pilihan Raya Umum pada tahun 1955. Semasa pertemuan itu Raja-Raja Melayu telah menyatakan persetujuan untuk kemerdekaan dengan beberapa syarat yang kemudiannya dikenali dalam penulisan undang-undang Perlembagaan sebagai elemen-elemen tradisi atau warisan. Sementara itu, dalam penulisan pembinaan negara bangsa menerusi perspektif sosiologi, elemen-elemen ini ditermakan sebagai elemen-elemen watan.
Ketiga-tiga terma yang digunakan, iaitu, tradisi, warisan dan watan menunjukkan tentang wujudnya perkara dasar dalam pembentukan identiti negara kita. Elemen dasar ini adalah standard atau parameter pembentukan identiti negara.
Elemen-elemen yang ditermakan sebagai tradisi, warisan atau watan tersebut termasuklah beberapa kepentingan (yang diterjemahkan sebagai keistimewaan) kepada orang-orang Melayu. Kepentingan-kepentingan tersebut terdiri daripada kuota-kuota biasiswa, perniagaan dan penjawat awam, bahasa Melayu dan juga tanah rezab Melayu.
Secara tidak langsung, kepentingan orang-orang Melayu ini telah juga meletakkan Islam, sebagai agama bagi orang Melayu pada satu tempat yang sangat jelas dan selesa dalam Perlembagaan; seumpama peruntukan Perkara 3, 11(4), 12(2), 37, Jadual Keempat dan beberapa peruntukan lain seperti 150(6A).
Elemen-elemen berkaitan kepentingan Melayu ini adalah elemen-elemen yang memayungi prinsip pembinaan negara bangsa.
Walaupun bersandarkan kepada kerangka kedudukan dan perundangan Tanah Melayu, sebagai sebuah negara yang membentuk Perlembagaan baharu, persetujuan Raja-Raja Melayu juga telah menjadikan beberapa elemen baharu, seperti kerakyatan yang satu dan seterusnya perkenan Raja-Raja Melayu telah memberikan kedudukan selesa kepada kaum bukan Melayu yang diterima sebagai warganegara.
Cadangan Raja-Raja Melayu tentang tiadanya perbezaan dalam maksud perkataan ‘kerakyatan’ dan ‘kewarganegaraan’ telah memansuhkan dasar Rakyat Raja. Dasar Rakyat Raja dahulunya merupakan dasar yang memnunjukkan kekuasaan dan kemuliaan Raja-Raja Melayu, yang mana, hanya Raja-Raja Melayu yang membolehkan seseorang itu menjadi rakyat bagi negeri-negeri Melayu. Dengan kata lain, seseorang itu akan hanya menjadi rakyat sekiranya diperkenan oleh Raja-Raja.
Ekoran dariapda dasar kerakyatan yang baharu ini Perlembagaan menetapkan satu dasar tentang kepentingan sah komuniti-komuniti lain. Dasar kepentingan sah komuniti lain ini dinyatakan beriringan dengan kepentingan yang diberikan kepada Melayu dalam Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan.
Selain itu, Raja-Raja Melayu telah menyatakan persetujuan untuk menerima dasar Raja Berperlembagaan. Namun, walaupun menerima prinsip Raja Berperlembagaan, Perlembagaan Persekutuan menyatakan dengan jelas tentang beberapa perkara yang diletakkan sebagai kuasa-kuasa budi-bicara Raja-Raja Melayu. Prinsip budi-bicara yang dijelaskan secara bertulis ini telah membezakan Raja Berperlembagaan kita daripada negara lain, termasuklah raja British sendiri (Perkara 42).
Elemen-elemen yang saya sebutkan di atas adalah identiti negara kita yang hendaklah dijadikan parameter yang penting dan tidak boleh ubah dalam pembinaan negara bangsa.
Identiti-identiti dan nilai-nilai inilah yang hendaklah memayungi pembinaan negara bangsa Malaysia. Niali-nilai ini telah terbukti dapat mengimbangi kegelisahan politik dan perkauman. Nilai-nilai inilah juga yang membolehkan kita membentuk penyatuan dalam kepelbagaian. Nilai-nilai inilah juga yang membina wadah untuk membina tamadun bagi Malaysia. Kedaulatan Malaysia amat bergantung kepada nilai dan identiti ini.
Dengan berpandukan parameter ini kita akan dapat mencapai perpaduan yang lebih erat dalam kalangan seluruh masyarakatnya, memelihara satu cara hidup demokratik dalam versi kita sendiri, membentuk masyarakat yang adil di mana kemakmuran negara dapat dinikmati bersama secara adil dan saksama, membentuk sikap hormat dan menghormati, bertoleransi dan memahami dalam kepelbagaian tradisi dan budaya dan seterusnya membina sebuah masyarakat progresif.
